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        重磅→《醫(yī)療器械分類規(guī)則》即將迎來更新!



        4月7日,國家藥監(jiān)局發(fā)布《醫(yī)療器械分類規(guī)則(修訂草案征求意見稿)》,并向社會(huì)公開征求意見。


        • 意見反饋時(shí)間:2025年5月8日前

        • 意見反饋郵箱:wys-xbs@nifdc.org.cn


        我們通過查看附件的修訂說明,得知本次主要修訂內(nèi)容如下:


        (一)對(duì)2015版《分類規(guī)則》第三條中的用語、釋義進(jìn)行了修訂。參照歐盟、國際醫(yī)療器械監(jiān)管機(jī)構(gòu)論壇(IMDRF)指南等有關(guān)分類的情況,完善了“侵入器械”“重復(fù)使用手術(shù)器械”“植入器械”“接觸人體器械”“皮膚” “具有計(jì)量測(cè)試功能的醫(yī)療器械”等內(nèi)容,增加了“體表創(chuàng)面”“吸收”“醫(yī)療器械附件”用語的說明。


        1. 將“侵入器械”中“借助手術(shù)全部或者部分通過體表侵入人體”改為“全部或者部分通過體表侵入人體”。刪除“借助手術(shù)”的描述,將其他形式的侵入性操作(如穿刺診療等)中使用的器械也納入這一使用形式,覆蓋穿刺針、采血針等不借助“手術(shù)”手段的器械。


        2. 將“接觸人體器械”的含義修訂為“直接或間接接觸人體或者能夠進(jìn)入體內(nèi)的醫(yī)療器械。例如通過能量間接接觸人體的醫(yī)療器械;通過液路或氣路接觸人體的醫(yī)療器械,但不包括收集廢棄體液的遠(yuǎn)端收集裝置,如負(fù)壓引流裝置外接的人體廢液收集器、引流袋”。(1)根據(jù)收到的反饋意見,進(jìn)一步明確通過能量間接接觸人體的醫(yī)療器械也屬于接觸人體器械。(2)參考GB/T 16886.1《醫(yī)療器械生物學(xué)評(píng)價(jià) 第1部分:風(fēng)險(xiǎn)管理過程中的評(píng)價(jià)與試驗(yàn)》“間接接觸人體器械:與人體組織發(fā)生物理接觸之前,通過液路或氣路接觸的醫(yī)療器械”對(duì)該條目進(jìn)行了修訂完善,以進(jìn)一步明確通過液路或氣路間接接觸患者的器械也屬于接觸人體器械。(3)負(fù)壓引流裝置外接的廢液收集器這類產(chǎn)品屬于單向引流器械,引流的液體一般不會(huì)反流到人體,因此不屬于接觸人體器械。為了進(jìn)一步明確負(fù)壓引流裝置外接的廢液收集器這類產(chǎn)品不屬于接觸人體器械,故增加“但不包括收集廢棄體液的遠(yuǎn)端收集裝置,如負(fù)壓引流裝置外接的人體廢液收集器、引流袋”。


        3. 增加備注,說明本規(guī)則中的“日”均為自然日,以明確使用時(shí)間按連續(xù)的自然日計(jì)算,避免誤解。


        4. 將“皮膚”的含義“未受損皮膚表面”改為“完好皮膚表面”,與GB/T 16886.1《醫(yī)療器械生物學(xué)評(píng)價(jià) 第1部分:風(fēng)險(xiǎn)管理過程中的評(píng)價(jià)與試驗(yàn)》中的定義保持一致,使其描述更加準(zhǔn)確。


        5. 完善了腔道(口)的含義,明確腔道(口)不包括胃,也不包括除直腸以外的腸道。


        6. 將“組織”的含義修訂為“人體體內(nèi)組織,包括骨、牙髓、牙本質(zhì)、眼表,不包括血液循環(huán)系統(tǒng)和中樞神經(jīng)系統(tǒng)。”增加了“眼表”的舉例,明確眼表屬于“組織”而不屬于“腔道(口)”。


        7. 將“具有計(jì)量測(cè)試功能的醫(yī)療器械”修改為“具有測(cè)量功能的醫(yī)療器械”。由于計(jì)量設(shè)備和器具在我國有專門的計(jì)量法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)定,修改后避免產(chǎn)生誤解。


        8. 基于收到的反饋意見,新增術(shù)語“體表創(chuàng)面”,以區(qū)分“體內(nèi)創(chuàng)面”。在日常分類界定實(shí)踐的基礎(chǔ)上,結(jié)合了“皮膚”“腔道(口)”“創(chuàng)傷”的術(shù)語描述,以及醫(yī)療器械分類技術(shù)委員會(huì)眼科器械專業(yè)組認(rèn)為眼球表面的損傷/創(chuàng)傷/創(chuàng)面不屬于體表創(chuàng)面的討論結(jié)果,綜合考慮后給出“體表創(chuàng)面”的術(shù)語定義。原則上不符合“體表創(chuàng)面”的均屬于“體內(nèi)創(chuàng)面”。


        9. 參考YY/T 1775.1-2021《可吸收醫(yī)療器械生物學(xué)評(píng)價(jià) 第1部分:可吸收植入物指南》3.1,新增了“吸收”的術(shù)語描述。


        10. 參考GB 9706.1-2020 《醫(yī)用電氣設(shè)備 第1部分:基本安全和基本性能的通用要求》3.3,以及歐盟2017 745 MDR第I章第2條(2),新增了“醫(yī)療器械附件”的術(shù)語描述。


        (二)根據(jù)《分類目錄》子目錄的劃分,對(duì)第五條(三)中醫(yī)療器械的使用形式進(jìn)行了完善。


        1. 將“避孕和計(jì)劃生育器械”修改為“輔助生殖和避孕器械(不包含重復(fù)使用手術(shù)器械)”。體現(xiàn)其中包含輔助生殖器械。同時(shí),由于“輔助生殖和避孕器械”可能包含了部分用于取放宮內(nèi)節(jié)育器的重復(fù)使用手術(shù)器械、結(jié)扎用重復(fù)使用手術(shù)器械等,這些產(chǎn)品屬于重復(fù)使用手術(shù)器械,目前的管理類別為第一類;如果均納入“輔助生殖和避孕器械”,則其管理類別為第二類。為了避免將這些產(chǎn)品誤認(rèn)為屬于“輔助生殖和避孕器械”,故特增加“(不包含重復(fù)使用手術(shù)器械)”。


        2. 將“臨床檢驗(yàn)儀器設(shè)備”修改為“臨床檢驗(yàn)器械”。


        (三)對(duì)2015版《分類規(guī)則》第六條判定原則具體內(nèi)容進(jìn)行了修改、補(bǔ)充和完善,并對(duì)之間的關(guān)系和順序進(jìn)行了調(diào)整。修改內(nèi)容包括:


        1. 明確按第一類醫(yī)療器械管理的組合包中不得含有任何形式的非醫(yī)療器械產(chǎn)品。


        2. 將2015版《分類規(guī)則》第六條(二)中“可作為附件的醫(yī)療器械”修改為“可單獨(dú)作為醫(yī)療器械管理的醫(yī)療器械附件”。由于不單獨(dú)作為醫(yī)療器械管理的醫(yī)療器械附件,無需單獨(dú)考慮其分類,修訂后的描述更為準(zhǔn)確。對(duì)于醫(yī)療器械附件是否可單獨(dú)注冊(cè)應(yīng)符合《醫(yī)療器械注冊(cè)單元?jiǎng)澐种笇?dǎo)原則》,此文件中不再強(qiáng)調(diào)。


        3. 將“可被人體吸收的醫(yī)療器械,按照第三類醫(yī)療器械管理”修改為“可被人體吸收的醫(yī)療器械(不包括醫(yī)用敷料),按照第三類醫(yī)療器械管理”。修改后,可被人體吸收不再作為醫(yī)用敷料判定為第三類醫(yī)療器械的充分條件。


        4. 修改了醫(yī)用敷料按照第三類醫(yī)療器械管理的情形。一是隨著醫(yī)用敷料的發(fā)展,越來越多的可吸收材料用于創(chuàng)面敷料,其具備可吸收性,但并不一定具有較高風(fēng)險(xiǎn),如部分含透明質(zhì)酸鈉、重組膠原蛋白成分的敷料生物學(xué)評(píng)價(jià)的結(jié)果顯示產(chǎn)品并不會(huì)產(chǎn)生較大的局部炎癥反應(yīng)。因此,對(duì)于醫(yī)用敷料〔除可吸收外科止血材料、可吸收外科防粘連敷料、隔離敷料、生物敷料、含銀非液體(非凝膠)敷料、動(dòng)物源膠原貼敷料外〕,不再將是否可被人體吸收作為判定為第三類醫(yī)療器械的充分條件。二是根據(jù)《分類目錄》14注輸、護(hù)理和防護(hù)器械說明三(九),“用于非慢性創(chuàng)面、接觸真皮深層及其以下組織且所含成分不可被人體吸收的醫(yī)用敷料:管理類別由第三類降為第二類”,因此,“接觸真皮深層及其以下組織”不再作為三類醫(yī)用敷料必須滿足的情形,因此刪除“接觸真皮深層及其以下組織”相關(guān)描述。三是根據(jù)《分類目錄》13無源植入器械說明,2002版《分類目錄》中“6846-3 接觸式人工器官中的人工皮膚”在《分類目錄》中劃分為“13-10組織工程支架材料”,不再將人工皮膚劃分為醫(yī)用敷料,因此刪除“作為人工皮膚”相關(guān)描述。四是根據(jù)分類界定工作實(shí)踐,用于體內(nèi)創(chuàng)面的醫(yī)用敷料一般不再取出(不含用于體內(nèi)的不可吸收外科敷料),長期接觸人體,其風(fēng)險(xiǎn)較高,因此新增“用于體內(nèi)創(chuàng)面”的醫(yī)用敷料作為第三類醫(yī)療器械管理的情形。用于體內(nèi)的不可吸收外科敷料已列入《分類目錄》14-09,其管理類別按《分類目錄》執(zhí)行。


        5. 將2015版《分類規(guī)則》中“對(duì)醫(yī)療效果有重要影響的有源接觸人體器械”改為“對(duì)醫(yī)療效果有重要影響的接觸人體器械”。修改本條目是為了對(duì)《醫(yī)療器械分類判定表》進(jìn)行補(bǔ)充。由于新材料、新工藝的出現(xiàn),對(duì)于部分無源接觸人體器械,除了需考慮其使用形式、接觸時(shí)間、接觸部位,還需考慮其醫(yī)療效果。在分類實(shí)踐過程中發(fā)現(xiàn),有部分特殊的無源接觸產(chǎn)品(如通過占位達(dá)到治療肥胖癥目的“纖維素水凝膠膠囊”產(chǎn)品)根據(jù)分類判定表判斷為第二類醫(yī)療器械,但根據(jù)臨床角度考慮,這些產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)較高。為保證對(duì)醫(yī)療效果有重要影響的無源接觸人體器械這類產(chǎn)品的安全有效性,基于日常分類界定結(jié)果修訂本條目,將這一類產(chǎn)品明確劃分為第三類醫(yī)療器械。


        6. 根據(jù)目前分類現(xiàn)狀,增加了由一種或幾種物質(zhì)組成并通過口服進(jìn)入胃或下消化道實(shí)現(xiàn)其預(yù)期目的,且不再取出的無源接觸人體器械等分類原則:


        一是新增了“由一種或幾種物質(zhì)組成并通過口服進(jìn)入胃或下消化道實(shí)現(xiàn)其預(yù)期目的,且不再取出的無源接觸人體器械(胃腸道造影顯像劑、胃腸超聲助顯劑除外),按照第三類醫(yī)療器械管理”。除外情形的胃腸道造影顯像劑、胃腸超聲助顯劑,已列入《分類目錄》06-05-14、06-08-06,其管理類別按《分類目錄》執(zhí)行。


        二是基于分類界定實(shí)踐,將“以無菌形式提供的醫(yī)療器械,其分類應(yīng)不低于第二類”修改為“以無菌形式提供的醫(yī)療器械;或宣稱以非無菌形式提供,經(jīng)環(huán)氧乙烷消毒、輻射消毒的醫(yī)療器械,其分類應(yīng)不低于第二類”。目前出現(xiàn)了一次性使用的非無菌提供,經(jīng)環(huán)氧乙烷消毒的產(chǎn)品,其消毒的方法與傳統(tǒng)的滅菌方法基本一致。經(jīng)研討,該類產(chǎn)品與經(jīng)環(huán)氧乙烷滅菌的產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)一致,其安全有效性應(yīng)經(jīng)過審評(píng)審批,目前第一類醫(yī)療器械的管理強(qiáng)度無法保證該類產(chǎn)品的安全有效性,因此統(tǒng)一將該類產(chǎn)品按第二類醫(yī)療器械管理。此外,采用“輻射消毒”的產(chǎn)品,對(duì)照射源、照射距離、產(chǎn)品排布方式、消毒效果確定、消毒工藝穩(wěn)定性的評(píng)價(jià)有較高的要求,因此其分類也應(yīng)不低于第二類。對(duì)于環(huán)氧乙烷、輻射消毒的消毒效果,目前沒有公認(rèn)的判定方式,上述消毒方式均為企業(yè)宣稱。采用其他方法進(jìn)行消毒的,且符合其他第一類醫(yī)療器械條件的產(chǎn)品,可按第一類醫(yī)療器械管理。  


        三是根據(jù)《分類目錄》18-01-13凝膠、18-01-14陰道填塞材料,結(jié)合日常分類界定實(shí)踐,制定了醫(yī)用陰道凝膠(栓、液體)分類界定原則。


        四是根據(jù)《重組膠原蛋白類醫(yī)療產(chǎn)品分類界定原則》《關(guān)于醫(yī)用透明質(zhì)酸鈉產(chǎn)品管理類別的公告》,新增重組膠原蛋白類產(chǎn)品、透明質(zhì)酸鈉類產(chǎn)品的分類原則。


        五是基于收到的反饋意見,結(jié)合我國實(shí)際分類情況并參考?xì)W盟MDR 附錄Ⅷ 7.5規(guī)則18,新增了含有人源或者動(dòng)物源物質(zhì)(包括含有其非活性衍生物質(zhì))的接觸人體產(chǎn)品的分類原則。


        六是新增了“僅通過在口腔潰瘍表面形成保護(hù)層,物理遮蔽創(chuàng)口的口腔潰瘍輔助材料,按第二類醫(yī)療器械管理”。增加本條目是因?yàn)槭盏椒答佉庖?,在分類界定的?shí)際工作中,可能會(huì)把口腔潰瘍歸入慢性創(chuàng)面。用于口腔潰瘍的醫(yī)療器械主要是《分類目錄》17-10-02口腔潰瘍、組織創(chuàng)面愈合治療輔助材料,此類產(chǎn)品已明確按第二類醫(yī)療器械管理,故增加本條目。


        (四)第八條中明確了國家藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)起草《分類規(guī)則》、制定分類界定指導(dǎo)原則和《分類目錄》。


        (五)此外,按照正文修改內(nèi)容,對(duì)本《分類規(guī)則》附件的醫(yī)療器械分類判定表也進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整。




        信息來源:國家藥監(jiān)局

        排版整理:金飛鷹藥械






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